要及时准确发现有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣，不顾大局、搞部门和地方保护主义，照搬照抄、“上下一般粗”等突出问题……

　　中国党第二十届中央委员会第二次全体会议上提到的“上下一般粗”指的是什么？要解决什么问题？

　　中央纪委国家监委曾经公开曝光，2019年1月至7月，某地卫健委下发文件621件，其中478件未经办公室审核把关，由各业务科室以白头或便函形式通过QQ群自行传输下发，大量文件内容“上下一般粗”，质量不高。

　　又比如某地人社局发现精准扶贫行动实施方案还没有制定，“”成了“空头文件”。匆忙之中，地方干部要来文件电子版，书面征求下属单位意见后进行了简单的修改，经分管副局长及局长审核后，该局匆匆出台该地人力资源和社会保障系统精准扶贫行动实施方案，并报告有关部门，称实施方案已经出台。没有经过调查研究就匆忙应付出台的文件未结合当地实际细化举措，且多处出现错误，影响工作落实，造成不良社会影响。

　　照抄照搬，机械传达，不具体情况具体分析，这种“传话筒”的工作方式就是“上下一般粗”的典型代表。

　　对此，北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水指出，这种“上下一般粗”的做法实质上是一种懒政怠政行为，说明一些党员干部仍存在以形式主义官僚主义方式态度对待政策、以表面化简单化的方式落实政策的问题。

　　究其根源，往往是上级的政策意见涉及范围较广，普遍性和原则性较强，下级在贯彻落实时不认真消化，不结合实际具体细化。从客观上说，部分基层地区“文山会海”现象严重，干部疲于应付，无暇顾及各项事由，也会导致“上下一般粗”的现象出现。

　　如何解决“上下一般粗”问题？庄德水建议，首先，下级在贯彻落实上级政策时要结合工作实际加以具体化精细化，进一步明确各部门和人员的具体任务和相关责任，这样好的政策才能得到贯彻落实。

　　其次，“上下一般粗”既有机制不健全因素，也有领导干部的思维不适应因素，但归根到底是领导干部的素质出现了问题，因此领导干部要主动识变应变求变，敢于担当作为，勇于创新突破。要把对上负责与对下负责有机统一起来，真正尽到职、负好责，解决好形式主义问题。

　　最后，要强化问题导向，把高质量的发展思路及时运用到日常工作中金年会，结合实际找准工作着力点和创新突破口，用绣花功夫完成每一项发展的目标，坚决避免“上下一般粗”的程式化、应付化现象。

　　总的来说，“土政策”能不能成为好政策，既要能上接天线，又要下接地气金年会信誉至上。基层干部身处服务群众的最前沿，是贯彻党的方针政策的骨干，是群众了解党和政府工作的窗口，是打通联系服务群众“最后一公里”的关键环节。